Таможенные органы как функциональная система управления.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Эффективная деятельность любой системы, включающей человеческий фактор в виде отдельных исполнителей или групп людей, возможна только при наличии определенного организующего принципа, направляющего и регулирующего деятельность данного компонента системы, управляющего ею.
Системы управления в таможенных органах имеют своей главной целью достижение единодушия всех должностных лиц таможенных органов. Система должна работать в одном направлении и обеспечивать решение поставленных перед ней задач. Это требует четкого управления внутри него.
Практика показывает, что управление без специальных управленческих знаний иногда приводит к существенным просчетам в работе таможенных органов в оперативно-служебной деятельности, причиняя определенный вред в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации и защите ее экономических интересов.
Для того чтобы оптимально организовать выполнение задач и функций, возложенных на таможенные органы Рос¬сийской Федерации, необходимо знание основных теоретичес¬ких положений, раскрывающих сущность и содержание управ¬ления.
Для формирования и реализации управляющего воздейст¬вия необходимо наличие субъекта управления (управляющей системы, подсистемы), объекта управления (управляемой сис¬темы, подсистемы) и определенным образом организованных прямых и обратных связей между ними.
В совокупности субъект управления, объект управления и взаимосвязи между ними образуют систему управления в та¬моженных органах.
Для того, чтобы обеспечить должный уровень эффективности функционирования таможенных органов, необходимо постоянно исследовать проблемы планирования и контроля таможенной деятельности, совершенствовать инструментарий стимулирования работников таможенных служб, корректировать цели таможенной практики с использованием научно обоснованных подходов к управленческой деятельности.
При таких условиях возникает необходимость в построении системы управления таможенной деятельностью в соответствии с положениями системного подхода как общенаучной концепции, ключевая идея которой заключается в определении взаимосвязей и взаимозависимости элементов, подсистем и всей системы с внешней средой, то есть с обществом в целом.
Анализ последних исследований и публикаций. Проблемы управления таможенной деятельностью в России, роли таможни в системе государственных органов управления являются объектом трудов многих ученых, таких как: А.В. Андреева, Л.И. Воронина, А.Л. Гапонеко,, Э.А. Дударева, К.Т. Кулиева, В.В. Макрусев, В.В. Покровская, К.О. Староверова, Д.В. Тесленко и других.
Несмотря на большое количество научных и учебных работ, вопрос системного подхода в управлении таможенной деятельностью недостаточно отражен в научных источниках.
Объект исследования: таможенные органы.
Предмет исследования: система управления в таможне.
Цель исследования: изучить особенности таможенных органов как функциональной системы управления.
Задачи исследования вытекают из общей цели работы:
- рассмотреть понятие таможенной системы России;
- определить структуру управления таможенной деятельностью;
- охарактеризовать развитие процесса управления таможенным персоналом;
Теоретико-методологические основы исследования. В работе использована система теоретических методов исследования: анализ и синтез, в частности исследовательские возможности статистического анализа, индукция и дедукция, классификация и систематизация, обобщение, аналогия.
Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные автором выводы могут быть использованы при совершенствовании законодательных и подзаконных нормативных правовых актов, а также при оптимизации организационных структур.
Структура работы: данная работа состоит из вступления, основной части, которую формируют два раздела с подразделами, выводов, списка использованных источников.
Объем исследования: 34 страницы печатного текста.



















ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ

Понятие «таможенная система» является многоаспектным, поскольку под ним понимают не только государственные и иные структуры, которые обеспечивают реализацию государственной политики в сфере таможенного дела, но и практические формы их деятельности, а также таможенное законодательство, включая подзаконные акты.
Э.А. Дударева, определяет таможенную систему как функциональную, контрольно-регулятивную, сложно организованную и четко структурированную социально-экономическую систему управления таможенным делом в целом и всеми ее подсистемами в частности, с целью эффективной реализации государственной политики в сфере таможенного дела . То есть, автор определяет таможенную систему как систему организации таможенной службы, действующей в государстве.